财农函〔2022〕28号

王华生等2位代表： 

　　你们提出的关于设立中央财政专项资金用于支持农作物重大病虫害监测防控工作的建议收悉，现答复如下： 

　　农作物重大病虫害监测防控工作，是提高我国农产品质量、促进农业可持续发展的重要手段，对保障我国粮食生产安全、农产品质量安全和生态环境安全具有重要的意义。你们提出支持农作物重大病虫害监测防控工作的有关建议，对我们完善政策措施具有积极的参考价值。 

　　一、支持政策 

　　为贯彻落实党中央、国务院关于农业防灾减灾救灾有关决策部署，财政部和农业农村部每年根据农作物病情虫情监测情况和发生态势，结合农业农村部农作物重大病虫害统防统治任务面积等因素，通过农业生产和水利救灾资金，测算安排各地农作物重大病虫害防控补助资金。资金主要用于支持地方做好小麦、水稻、玉米等农作物一类重大病虫害统防统治、联防联控相关工作。对购置防控所需的农药、药械物资，以及统防统治作业服务等给予适当补助。积极引导地方及时组织实施生物防治、生态控制等措施，推进统防统治、联防联控，严防虫害病害扩散传播，减轻农作物重大病虫害对农业生产造成的危害。同时，通过农业农村部部门预算安排项目支出，开展动植物病虫害研究相关工作，如：根据作物品种、栽培模式及各生长期病虫害防治需求以及不同病虫害对机械化施药技术要求，开展收获品质检测、智能化控制技术研究等。 

　　二、防控情况 

　　2021年，财政部和农业农村部通过农业生产救灾资金安排12.08亿元，支持各地做好小麦“两病一虫”、水稻“三病两虫”、草地贪夜蛾等一类农作物重大病虫害以及红火蚁等重大植物疫情的防控防治工作。在中央救灾资金带动下，各地通过强化组织领导、监测预警、示范带动、指导服务，加大防控投入，狠抓防控措施落实，取得了较好成效。据农业农村部调度，2021年共实施小麦病虫草害防治14.76亿亩次，水稻病虫草害防治24.29亿亩次，玉米重大病虫草害防治14.6亿亩次，红火蚁累计防治达4200多万亩次，累计挽回水稻、小麦、玉米等三大粮食作物产量损失2858亿斤，占三大粮食作物总产量的22.87%，初步遏制红火蚁在农田、居民生活区等地的危害势头，通过构建草地贪夜蛾“四带”布防，实现了应防尽防、应治尽治，有效防止草地贪夜蛾大面积爆发成灾；实现农区蝗虫不起飞成灾、不扩散为害；大幅减少三大粮食作物病虫害爆发流行面积；有效遏制农作物重大病虫害扩散蔓延，农作物病虫危害总体损失率小于预期。 

　　考虑到你们提出的设立中央财政专项资金用于支持农作物重大病虫害监测防控工作等相关建议，目前已有相关资金渠道支持，同时按照《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》和《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》关于严格控制新设专项的要求，中央财政暂不宜新设专项资金。下一步，我们将会同有关部门加强动植物病虫害监测与防控相关工作，分析农作物病虫害发生特点和规律，做好全年灾情预判，继续对农作物重大病虫害防控所应用的生物防治、综合防治、生态控制等绿色防控技术所需的物资材料及服务给予补助，支持各地按要求做好农作物重大病虫害防控相关工作。 

　　感谢你们对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。 

         联系单位及电话：财政部农业农村司 010-68554203 

 财  政  部 

　　                         2022年6月17日