财农函〔2022〕26号

陈述涛代表： 

　　您提出的关于对黑龙江省保护黑土地轮作强筋小麦给予种植补贴政策支持的建议收悉，现答复如下： 

　　中央财政高度重视保障国家粮食安全，认真贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，采取了一系列政策措施，积极支持各地抓好包括小麦在内的粮食生产，调动农民种粮积极性。您提出发展强筋小麦的有关建议具有重要意义，对我们完善政策措施具有积极参考价值。 

　　一、支持开展轮作休耕试点 

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立绿色发展理念，促进农业可持续发展，2016年，财政部会同原农业部、中央农办、发展改革委等十部门联合启动了耕地轮作休耕制度试点。2022年，中央财政安排黑龙江省22.5亿元，实施轮作面积1500万亩，重点推行薯类、杂粮、玉米等与大豆、春小麦轮作。通过豆科作物轮作倒茬，发挥固氮作用，提升耕地质量，提高养分利用效率；通过不同作物间轮作，降低病虫害发生，减少农药使用量，加快构建绿色种植制度，促进资源永续利用。您提出的轮作强筋小麦给予种植补贴的建议，已在现有政策中得到很好体现。 

　　二、实施产粮大县奖励政策 

　　为促进粮食稳产增产，缓解主产区财政困难，调动地方政府重农抓粮积极性，中央财政出台产粮大县奖励政策，对粮食生产达到一定规模的产粮大县进行奖励。2022年，中央财政继续安排黑龙江省产粮大县奖励资金，金额在所有省份排名第一。黑龙江省相关产粮大县可按规定统筹该项资金用于支持优质强筋小麦种植和产业发展。 

　　三、支持开展重点作物绿色高质高效行动 

　　近年来，中央财政通过农业生产发展资金支持开展绿色高质高效行动，聚焦粮食和大豆油料作物，推行种植品种、肥水管理、病虫防控、技术指导和机械作业“五统一”，集成推广新技术、新品种、新机具，打造一批优质强筋弱筋专用小麦、优质食味稻、高产优质玉米等粮食示范基地和大豆油料高产攻关田。2021年，各地各级共落实绿色高质高效示范县470个，实施面积5000万亩以上。黑龙江省可按规定统筹该项资金用于支持优质强筋小麦生产。 

　　四、支持农业产业融合发展 

　　2022年，中央财政安排118.7亿元，重点围绕保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，聚焦稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生猪、淡水养殖、设施蔬菜等重要农产品，适当兼顾其他特色农产品，支持创建一批国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇，构建省县乡梯次布局、点线面协同推进的现代乡村产业体系，整体提升产业发展质量效益和竞争力。黑龙江省符合条件的地区可按程序申请支持。 

　　您提出的国家对黑龙江省发展优质强筋小麦给予种植补贴，对于国家农业产业化龙头企业在小麦产业发展上给予扶持政策等建议，目前已有相关资金渠道予以支持。下一步，我们将会同有关部门指导黑龙江省统筹用好现有相关支持政策和资金，发展优质强筋小麦。 

　　感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。 

         联系单位及电话：财政部农业农村司 010-68551480 

　　 财  政  部 

　　                              2022年6月17日